議企業法律文化建設中的律師作用

2019-09-27 17:09:22 現代企業文化·理論版 2019年22期

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王靜 李傳斌

中圖分類號:F270 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2019)8-006-03

摘 要 企業法律文化是規范企業行為,提升企業競爭力的重要保障。建設企業法律文化,是依法治國戰略的必然要求和必要環節。企業法律文化建設是一項系統工程,應當充分發揮律師群體的重要作用。實踐中,一些企業以及部分律師,對于企業法律文化建設中的律師作用認識不足,這在一定程度上影響了企業法律文化建設的效果。律師應當通過開展法治宣傳教育,提供決策咨詢意見,完善企業管理制度等途徑,積極參與并切實推動企業法律文化建設。

關鍵詞 企業 法律文化 律師

企業法律文化是法律文化與企業文化的有機融合,是企業在經營管理活動中所形成的法律意識、思維方式以及在此基礎上所建立的行為模式、管理制度的總和,包含精神、行為、制度等各個層面的內容。法治經濟背景下,建設企業文化自然離不開法律文化,良好的法律文化是企業文化建設的基石和保障。實踐中,企業聘請律師擔任法律顧問已是一種趨勢。但是,律師參與企業法律文化建設問題卻未得到廣泛重視。企業法律文化建設是一項系統工程,必須充分認識和發揮律師群體的作用。

一、關于律師參與企業法律文化建設的認識誤區

作為企業聘請的常年法律顧問或者是擔任個案代理人的律師,能否在業務活動過程中充分發揮自身的專業優勢,積極參與企業法律文化建設,將在一定程度上影響企業法律文化建設的實際效果。現實中,阻礙律師發揮作用的因素來自于主、客觀方面。如果從主觀角度上講,與企業以及律師方面的認識誤區不無關系。

(一)企業方面的認識誤區

現代市場經濟下的企業,已經逐漸意識到法律以及律師在企業經營管理活動中的重要作用,聘請律師擔任常年法律顧問的已愈來愈多。但是,由于部分企業存在的某些認識誤區或錯誤思維方式,致使其忽視或漠視企業法律文化建設,更談不上聘請律師為企業法律文化建設提供法律服務。其一,沒有充分認識企業法律文化建設與社會主義法治文化建設的關系。社會主義法治文化建設是一項系統的社會工程,涉及社會各個領域、各個層面、各類人群。因此,對于企業而言,建設企業法律文化是社會主義法治文化建設的必然要求,而企業法律文化也是社會主義法治文化的重要組成部分。但是,有的企業對此卻沒有正確的認識,而是將企業法律文化建設僅僅視作企業內部的事情,所以聘請律師參與企業法律文化建設的積極性不高。其二,沒有全面理解企業法律文化建設的內涵。企業法律文化的內涵十分豐富和廣泛,涉及精神、行為、制度等不同層面的內容;與此相對應,企業法律文化建設則會涉及企業精神的塑造,企業行為的規范,企業制度的完善等各個方面。但是,有的企業因缺乏對企業法律文化建設內涵的全面理解,故而前瞻性、系統性以及規范性思維不足。因此,導致一些企業對律師作用的認識還是停留在事后救濟、個案代理等方面,而沒有全面考慮律師在提高企業法律意識、規范企業日常管理行為、防范法律風險等方面的作用。其三,未能擺脫“人治”思維的羈絆。有的企業在經營管理過程中依然存在一定的“人治”思維現象,如:在企業決策時偏重個人意志而非民主程序,在內部關系中強調行政隸屬而非平等協商,在內外交往中重視人情因素而非法律規定。這種思維方式主導下的企業,自然不愿律師更多地介入企業經營管理事務,對于聘請律師參與企業法律文化建設也就缺乏熱情。

(二)律師方面的認識誤區

受聘擔任企業法律顧問,是律師的常規業務和重要工作內容。但是,作為法律服務供給者的律師,對于自身參與企業法律文化建設問題,同樣存在一定的認識誤區。其一,沒有準確把握自身在企業法律文化建設中的定位。企業法律文化建設是社會主義法治文化建設的重要組成部分,而律師作為法律執業者,是國家法治文化建設中不可或缺的重要角色,負有促進法治文化建設的社會責任。如,在中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》中,即強調“建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度?!閉庖還娑?,便充分表明了國家對律師利用業務活動傳播法律知識、參與法治文化建設的鼓勵和支持。但是,有的律師沒有清楚地認識到自身在促進法治文化建設中的地位和責任,因而缺乏參與企業法律文化建設的熱情,不能積極主動地開展與此有關的一些法律服務。其二,片面理解法律顧問的工作內容。擔任常年法律顧問是律師的常規業務之一,也是律師開展業務的重要形式,幾乎每個執業律師都有幾家或幾十家甚至更多的法律顧問單位。根據我國律師法第29條的規定:“律師擔任法律顧問的,應當按照約定為委托人就有關法律問題提供意見,草擬、審查法律文書,代理參加訴訟、調解或者仲裁活動,辦理委托的其他法律事務,維護委托人的合法權益?!備錳醴曬娑ㄋ淙幻揮幸灰渙芯俜曬宋實墓ぷ髂諶?,但是,從其“辦理委托的其他法律事務”這一表述上可以看出,法律顧問的工作內容其實是十分廣泛的。有的律師不能全面理解法律顧問的工作內容,在提供法律服務時僅拘泥于傳統業務和側重于個案代理,不去主動關注企業日常經營管理過程中的其他法律需求以及深入研究企業管理與法律專業的結合,也就不能積極為企業提供法律文化建設方面的建設性意見和必要服務。其三,過分考慮個人利益的得失。培育企業法律文化不僅是一個長期的過程,而且是一項綜合工程,涉及的問題多、領域廣,既有觀念的確立,行為的引導,也有制度的建設等等。所以,對于律師來說,參與企業法律文化建設,勢必需要牽扯大量的時間和精力,且不像承辦個案那樣能夠較快獲得經濟收益或獲得較高的經濟收益。倘若有的律師在執業活動中不能確立正確的利益觀,過分關注個人利益,那么他們往往不愿承擔與企業法律文化建設有關的一些法律業務。

二、律師參與企業法律文化建設的作用分析

企業法律文化的構建,對企業而言,是規范企業行為,提升企業競爭力的重要保障;對國家而言,是我國依法治國戰略的必然要求和必要環節。企業法律文化建設是一項系統工程,涉及面廣,專業性強,需要充分發揮律師群體的重要作用。

(一)律師參與企業文化建設,可以更好地保障企業文化建設的規范性

律師作為法律專業人士,在對國家法律的認識和理解上,優于一般的非法律專業人士。律師參與企業法律文化建設,將會更多地從法律專業角度審視和解決問題,從而更好地保障企業法律文化建設的規范性。首先,可以幫助企業更好地理解企業法律文化建設的意義和具體要求,引導企業管理者和其他員工進一步培養法治意識,形成法治思維。其次,可以幫助企業進一步規范企業經營管理行為,引導企業管理者和其他員工做出合乎法律要求的行為選擇。此外,還可以幫助企業建構系統完備、科學規范的企業制度體系,引導企業在法律和制度的框架內有序、有效運行。

(二)律師參與企業文化建設,可以進一步提高企業法律文化建設的有效性

律師因自身的角色特性,在工作效果上要優于一般的企業內部工作人員,從而可以幫助企業更加有效地推進企業文化建設。首先,律師是企業聘請的獨立于企業管理者的法律專業人士而非企業內部人員,與企業之間并無行政隸屬關系。這種相對超脫的身份,既可以使律師獲得企業方的信任,也可以使律師避免來自企業方的過分干涉,從而使律師在提供相關法律服務時可以更加客觀獨立地做出專業判斷。其次,相對于企業內部人員,律師在對國家法律的理解、對社會主義法治文化的把握上更加深刻,在對企業外部法律環境的了解上也更加全面。因此,能夠對企業法律文化建設中存在的問題做出更為準確的判斷,并提出更加有效的解決方案。

三、律師參與企業法律文化建設的途徑思考

律師參與企業法律文化建設,必須基于系統化、法治化思維,綜合考慮企業運營的全過程以及企業法律文化的各層次,并結合自身業務內容和范圍,積極有效地開展工作。從時間跨度看,須考慮事前防范、事后補救等環節;從內涵角度講,須考慮精神層面與制度層面等內容。其具體途徑,大致有以下幾個方面:

(一)開展法治宣傳教育,強化企業員工法律意識

法治宣傳教育是企業文化建設的基礎性工作,也是一項貫穿企業運行全過程的長期的、常態的工作。企業員工對法律的認識、態度、評價、信仰以及由此而產生的思維模式,影響著企業經營管理行為的選擇,也決定著企業法律文化建設的方向與效果。因此,律師參與企業文化建設,需要在開展法治宣傳教育、強化企業員工法律意識方面下功夫。首先,要精選法治教育的內容。一是要重點詮釋全面依法治國新理念新思想新戰略,引導企業員工理解依法治國的最新要求以及自身的責任,二是要重點強化企業員工基礎法律知識,特別是圍繞提升員工的權利意識、責任意識、規則意識、風險防范意識等選擇宣傳教育內容,三是要根據企業特點和業務性質有針對性地開展法治宣傳教育,重點學習與企業經營管理、員工工作生活密切相關的法律法規,引導企業員工掌握相應的專業法律知識,自覺規范業務行為。其次,要豐富法治宣傳教育的形式。由于企業員工的崗位性質不同、工作時間不同、年齡層次與知識層次不同,單一的形式將會限制法治宣傳教育的覆蓋面、影響企業員工的接受度。所以,律師在企業開展法治宣傳教育時,要注意采取多種形式,以增強法治宣傳教育的效果。一是利用講座、報告會,培訓班等傳統形式,二是利用網絡媒體、手機媒體等新媒體形式,三是利用法律知識競賽等活動形式,四是利用實地參觀學習等實踐形式。此外,在專門的法治宣傳教育活動之外,律師在協助企業處理法律事務的過程中,也應借助個案適時開展法治宣傳教育。

(二)參與企業經營管理,為規范企業行為提供有效的法律支持

企業經營管理的整個過程中,都可能涉及一定的法律問題,其中包括面臨一定的法律風險。律師參與企業法律文化建設,必須關注企業經營管理的全過程。其一,事前防范。一方面,就企業重大經營管理決策的合法性進行分析,通過提供法律意見,規范管理者的行為,引導企業在法律允許的范圍內處理內外事務。另一方面,就企業經營管理中可能面臨的法律風險進行評估,通過提供法律意見,幫助企業采取必要的防范措施。其二,事后補救。在發生現實法律糾紛后,代理企業處理涉法個案,盡可能地、最大限度地保障企業合法權益。律師應當通過協助企業處理決策、經營和管理中的相關法律事務,逐步引導企業建立基于法治思維的行為模式。

(三)完善企業規章制度,幫助企業建構規范化的制度體系

企業規章制度是企業法律文化的重要組成部分,是企業管理方式、管理水平的綜合體現。只有建立規范的企業制度體系,夯實企業法律文化的制度基礎,才能保證企業合法、高效、有序運行。律師參與企業法律文化建設,其重要的工作之一就是制定、修改、審查企業規章制度,在國家法律框架內根據企業具體情況幫助企業建構規范化、科學化的制度體系。首先,協助企業完善日常經營管理制度。根據國家法律規定,結合企業自身情況,明確各項工作的內容、范圍和程序,使企業對內、對外行為均有章可循、合法規范。具體而言,需要著重完善以下規章制度,如:崗位管理制度、薪酬管理制度、財務管理制度、勞動紀律及獎懲制度、安全生產管理制度、員工培訓制度、人員聘用及辭退制度、合同管理制度等。同時,需要注意的是,在完善企業日常經營管理制度時,要同步完善與其相配套的責任制度,以在明確責任的基礎上保證規章制度執行的效果。其次,協助企業完善企業規章制度的制定與修改程序。企業規章制度特別是一些關系員工切身利益的規章制度,要獲得員工的認同與執行,必須保障該規章制度的公開、公平和公正。為此,律師須根據具體情況,協助企業制定配套的規章制度制定與修改程序。

在現代法治社會背景下,一個企業,只有塑造法律至上的企業精神,養成依法辦事的行為習慣,構筑科學規范的制度體系,才能建立和諧的內外關系,才能建立高效有序的運營機制,才能獲得有利的市場競爭地位。當然,培育企業法律文化是個長期的過程,需要持之以恒。于企業自身,需要充分認識并借助律師的作用;而律師方面,也應當為此做出積極努力。

★基金項目:連云港市社會科學基金項目階段性成果(項目批準號:19LKT1019)

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